美国参议院关于《明确法案》（Clarity Act）的谈判进入最后阶段，共和党正积极寻求民主党议员的支持，以推动法案在8月休会前进入参议院辩论程序。该法案旨在为数字资产建立联邦市场结构，并明确证券交易委员会（SEC）与商品期货交易委员会（CFTC）的监管职责。
根据《Crypto in America》报道，参议院多数党领袖约翰·图恩（John Thune）可能于本周提交终止辩论动议（cloture），以启动法案的审议流程。一旦提交，通常需两个参议院工作日才能进行投票，且需要至少60票支持才能通过该动议。共和党目前拥有53个席位，即使几乎所有共和党议员支持，仍需依赖民主党投票。此外，参议员米奇·麦康奈尔（Mitch McConnell）预计将继续缺席，而共和党参议员乔什·霍利（Josh Hawley）和兰德·保罗（Rand Paul）尚未表态——两人曾在2025年投票反对《GENIUS法案》，增加了共和党票数的不确定性。
民主党担忧阻碍推进
七名民主党参议员上周表示，最新修订版《明确法案》文本“未达到预期”，担忧涉及政治伦理、消费者保护、非法金融、市场诚信以及去中心化金融（DeFi）监管等问题。参议员汤姆·蒂利斯（Thom Tillis）主导两党谈判，推动更严格的伦理规则，包括限制高级民选官员发行或赞助特定数字资产。然而，部分民主党质疑仅依赖司法部执行这些限制是否足够。参议员凯瑟琳·科尔特斯·马斯托（Catherine Cortez Masto）和马克·沃纳（Mark Warner）也将支持与加强加密金融犯罪防范措施挂钩。若无协议，共和党难以获得60票。
警察工会背书消除DeFi障碍
全国警察兄弟会（National Fraternal Order of Police）于上周五背书修订版法案，此前立法者修改了《区块链监管确定性法案》（BRCA）条款。修订版保护非托管软件开发者免于注册为资金转移机构，同时保留执法调查权限。该背书有助于缓解民主党对非法金融和执法问题的担忧，但未解决DeFi服务“去中心化”认定标准的分歧。SEC委员海丝特·皮尔斯（Hester Peirce）警告称，将金融产品上链并不自动排除联邦证券法管辖，例如第三方管理的加密金库可能被视为投资基金。
8月休会前谈判窗口收窄
参议员计划于8月7日休会，留给谈判的时间有限。图恩上周表示不预计法案在休会前通过，但领导层正讨论若获得足够票数，可让议员在休会头几天留守。若无法达成两党协议，法案将推迟至更复杂的选举年议程。此次立法动态被视为美国加密监管的关键节点，市场密切关注后续进展。