韩国央行（Bank of Korea）周一宣布扩大其CBDC（央行数字货币）试点项目“汉江计划”（Project Hangang）的第二阶段。根据韩联社报道，第二阶段将于9月启动，参与银行从原来的7家增至9家，用户规模最高可达50万人，并将首次涉及真实政府资金。
第一阶段于2025年4月至6月进行，共有7家银行和1.2万家商户参与，产生11.488万笔交易。当时有8.1万人开设了数字钱包，但实际消费的用户仅占42%。据HRF CBDC追踪器评估，银行为建设相关基础设施共投入约300亿至350亿韩元。
为解决用户参与度问题，第二阶段将引入类似真实银行的功能：包括生物指纹识别、个人间钱包转账、自动充值（当余额不足时，关联银行账户自动将资金转换为存款代币）、定期自动付款、现金收据生成以及利息支付。此外，还将首次测试使用可编程代币发放政府补贴。
韩国央行的CBDC设计采用批发型模式——央行发行仅供金融机构间结算使用的数字韩元，而商业银行则创建存款代币（基于区块链的银行账户资金版本），供消费者和商户实际支付使用。央行数字货币规划团队负责人Kim Dong-seop称这一设计是“CBDC与稳定币之间的中间地带”。对于普通用户而言，未来政府补助可直接发放至数字钱包，取代传统的纸质凭证或支票；对于小企业和零售商，测试将评估存款代币支付能否降低信用卡网络收取的交换费。
第二阶段将运行具有内置支出规则的可编程存款代币：资金锁定在允许的用途、商家和时间窗口内，取代人工审计的纸质流程，并在发放环节减少欺诈。换句话说，这使韩国央行对公民如何使用政府指定用途资金拥有更广泛的掌控力。
新增的两家银行分别为庆南银行（Gyeongnam Bank）和iM银行，与原七家银行（KB国民银行、新韩银行、韩亚银行、友利银行、农协银行、韩国产业银行、BNK釜山银行）共同参与。试点不设固定结束日期，持续运行。
韩国央行新任行长申铉松（Shin Hyun-song）在2026年4月就职后的首次政策演讲中，将“汉江计划”列为核心议题。与此同时，韩亚银行已开始设计基于韩元支持的稳定币系统——一种与韩元1:1挂钩的私人发行的数字代币，以应对自2025年中期以来首尔稳定币辩论中的相关立法。韩国经济财政部还宣布计划修订一项已有76年历史的国有资产法，将加密货币归类为国家资产。
然而，CBDC并非没有争议。可编程性在吸引监管机构的同时也引发批评。锁定政府资金到特定商户的规则，可能被扩展到补贴之外——例如余额到期、消费类别限制或未经法院命令冻结钱包。与现金不同，每一笔CBDC交易都会被记录在央行及其合作伙伴可读取的账本上。公民自由组织认为这是CBDC作为一类产品的结构性问题，不仅限于韩国版本。中国的数字人民币已对某些刺激支付设置有效期——北京称之为反囤积政策，批评者则称其为金融胁迫。Lawfare的研究人员警告，电子人民币可能为全政府控制的金融监控树立全球先例。无论由谁运行系统，可编程货币都是附有条件限制的货币，而这些条件可能被扩大。
与此同时，美国正朝着相反方向发展。一项为期四年的CBDC发行禁令已于7月11日成为法律——《21世纪道路住房法案》在特朗普总统未签署的情况下，因宪法规定的10天窗口期到期而生效，此前特朗普因与投票立法不相关的要求拒绝签署该法案。